交通部：儿童乘车优惠按年龄，农村客运实行市场调节价

记者 | 唐俊 交通运输部今日发布《关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》（下称《意见》），针对社会广泛关注的多个问题提出了改革办法。 规范网约车价格 《意见》提出，要规范网约车价格行为，对网约车实行市场调节价，城市人民政府认为确有必要的可实行政府指导价。网约车平台公司应主动公开定价机制和动态加价机制，通过公司网站、移动互联网应用程序（APP）等方式公布运价结构、计价加价规则，保持加价标准合理且相对稳定，保障结算账单清晰、规范、透明，并接受社会监督。 健全巡游出租汽车运价形成机制 针对出租车市场，《意见》指出，要根据本地区实际情况，综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，按照规定程序，及时调整巡游出租汽车运价水平和结构。鼓励各地逐步建立完善运价调整机制，对运价调整机制进行听证，达到启动条件时应及时实施运价调整并向社会公告，实现运价调整工作机制化、动态化，增强价格时效性、灵活性。 儿童优惠票价按年龄决定 《意见》还提出，班车客运经营者和汽车客运站在执行儿童票价时，应按照年龄而不是身高决定。 现行运价政策一般按照身高提供儿童票价优惠，身高在1.5米以下的儿童才能享受优惠。但根据国民体质监测公报，2014年时12岁的孩子平均身高就超过了1.5米，在这种情况下以身高作为划分依据，会使得部分儿童无法享受优惠票价。近几年来，以年龄为划分依据的呼声愈发强烈，并成为全国“两会”提案反映的热点问题。 为此，《意见》明确，在乘坐客运班车时，儿童携带有效身份证件的，以年龄为判定标准，6岁以下实行免票，6-14岁的执行客票半价优待；未携带有效身份证件的，以身高为判定标准，1.2米（含1.2米）以下和1.2-1.5米分别执行免费乘车、客票半价优待。 道路交通安全法实施条例规定，在客车满载情况下，免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的10％；9座以下客车在满载情况下无法携带免票儿童，因此儿童免票乘车规定不适用9座以下客车。

另外，民航儿童票的标准也是按照年龄确定，2-12岁儿童半价乘机；但铁路的儿童票则是按照身高确定优惠人群的，规定1.2-1.5米的儿童可以购买儿童票。 深化道路客运价格市场化改革 《意见》还提到，将对农村客运价格实行分类指导，对取得道路客运经营许可、按照固定线路运行或者实行区域经营的农村客运，实行政府指导价；取得道路客运经营许可、预约响应式的农村客运，实行市场调节价；在农村地区开通的公共汽电车客运，纳入公共交通价格管理。 改变的主要原因在于，现行《道路运输价格管理规定》要求农村客运价实行政府定价、低票价政策，导致农村客运价格水平较低，但经济欠发达地区地方财政困难，运营补助机制不健全，影响了农村客运经营者积极性，制约了农村客运可持续发展。 《意见》中还提到，除农村客运外，由三家及以上经营者共同经营线路、与高铁动车组线路平行线路等竞争充分的班车客运，原则上实行市场调节价；同一方向上运输方式单一以及同业竞争不充分的班车客运，可实行政府指导价（最高上限价格）管理。 目前，《意见》正在交通部网站公开征求意见，7月25日前公众可提出反馈意见。